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云州府临近的吉州府, 地势狭长，最东边的气候尚可，最为北之地的安县, 气候远比云州府还要严寒。
今年的吉州府早在九月就开始下雪。当时的初雪不大, 地上薄薄覆盖了一层，天气便转晴了。
一直到了上个月, 连着下了好几场雪, 安县雪下得尤其大, 虽然当地的百姓早就习惯了严寒下雪天气，但今年的雪实在太大，整个吉州府乃至安县，都遭受了严重的雪灾。
百姓的房屋垮塌，缺衣少粮, 死伤无数。
吉州府的杨知府，向朝廷上报了雪灾之事，请求朝廷赈济。
百姓为了活命，实在等不了那么久。于是, 除了拖家携口流亡，还有一部分聚集起来, 打家劫舍开始造反。
吉州府离京城的路途, 要比云州府近，若是走急递军情递送，快马加鞭急行军, 来回约莫五六日就到了。
起初杨知府回禀雪灾之事, 走的是向朝廷上折子的路线, 消息送进京城花了十多日的功夫。
还没等到朝廷回应, 百姓就反了。
虽说三五百姓不成气候, 但聚少成多，要是有个聪明头脑的人在后面指挥，衙门的差役靠着威严，能镇住老实的百姓，却镇不住这群为了活命，杀红了眼的百姓。
乱民首先要冲撞的，便是府衙。杨知府被吓得魂飞魄散，不敢再想下去，顾不得考虑自己的政绩，走了紧急军情的路线，老实向朝廷禀报了此事。
圣上接到吉州府的消息，彻底震怒。
先前收到吉州府请求赈灾的折子，朝臣还在议来议去，成天争吵不休。户部叫穷，政事堂互相推诿，一直没能拿出个章程。
朝廷议事向来如此，一件小事，不吵个十天半个月，难以决定下来。
这次可好，因为他们拖来拖去，拖得吉州府大乱！
吉州府的流民，都是朝着温暖的方向，路途又较近的楚州府而去。云州府寒冷，百姓恐怕走到半路，就被冻死饿死了。