二月初六的这日下午，朝野上下无数或期待或惊疑或观望的目光注视下，一连串旨意从皇城内发出。
诏置海军都督府，治所设于明州，湖广等处行中书省平章政事华高为海军都督，秩从一品；太仓、海宁、明州等沿海各卫悉听海军都督府节制。
诏海军都督华高造海舟漕运北伐粮饷。
诏征南将军汤和为征虏偏将军，率师赴山东，从征虏大将军徐达北伐河南；征南副将军吴祯为海军副都督，秩从二品，令其率两万人赴明州。
诏征南副将军廖永忠为征南将军，并诸军从福建取广东。
诏指挥章存道为海军都督府参议，秩正四品，率所部乡兵一万五千人赴明州听候差遣。
诏置胶州府，辖胶西、高密、即墨三县。以将作司少卿和淮为胶州知府。令其召集民夫，修缮胶州海港。
诏置胶州卫，指挥毛骧为胶州卫指挥同知，秩从三品，暂领卫所事。
诏置营海司，治所设于明州，翰林学士朱塬为营海使，秩正三品；方礼、刘琏、姚封为营海司郎中，秩正五品；即日起，海运、海捕、海贸等海疆诸事皆由营海司管辖。
诏朱塬为明州卫指挥使。
诏朱塬为东南转运使，秩正三品，协理海运之事。
诏朱塬为东南按察使，秩正三品，持朕佩刀监察东南各州县文武官员，有徇私枉法者，可先斩后奏。
诏沿海各州县统计渔户名册，限三十日内转送营海司衙署。
诏罢太仓市舶司，一应官吏即日赴明州营海司衙署待遣，海外诸邦使节由地方接引直送金陵，内外海商船只转往明州，听候营海司措置。
……
这一系列诏令，让很多人都意识到，单独的一座与大明海疆相关的山头，迅速在朝堂崛起。
其中关键的两个人，更是成为焦点。
不过，明白内情的，其实知晓，真正关键的，或只有一个。