周灭商后，为了维护统治。
周朝将人分为十等。
即天子，诸侯，卿大夫，士，皂，舆，隶，僚，仆，台。
从上到下依次是管理和被管理的关系。
周朝还弄出了礼。
礼，也是孔子所建立的儒家最初之核心。
礼乐教化，就是治国根本。
什么等级身份，就教导什么等级身份的礼。
比如要是奴隶，出生就会被教导无条件服从。
怎么体现等级呢？
天子分封的，就是诸侯，诸侯分五等，公，侯，伯，子，男。
诸侯会再往下分封，分封的就是卿大夫。
嬴成蟜是长安君，他长安君的这个君爵，就是卿大夫的一种。
卿大夫再给出爵位，那就是士。
士往下。
皂，舆没有爵位，是平民。
皂，舆再往下的隶，僚，仆，台，都是奴隶。
这么一套周礼下来，天下就被拆分了。
天子不需要统治整个天下，他只需要分封天下给诸侯，管理诸侯就行。
而诸侯有样学样，分封名下领地给卿大夫，诸侯只需要管理卿大夫就行。
卿大夫再往下那就不用分了，因为卿大夫的领地很小，卿大夫自己就可以管理，不需要分封。
而老秦人贵族，就是卿大夫这一阶级，他们把秦国的土地都分的差不多了。
造成了秦国当时国库空虚，但老秦人贵族个个富得流油。
商鞅的国家授田制，将老秦人贵族的这些封地都收了回来，这办法治标但是不治本。
如何治本呢？
县制！
商鞅把老秦人贵族的领地统一整合，分成了一个个的县。
秦君派人去治理，指派的人只有治理权而没有所有权，县还是归属于秦君的领地。
这在现在看来是再正常不过的举措，在当时却是一项重大改革。
因为卿大夫这一特权阶级根子，让商鞅给刨了。