雨燕州，广阳郡，郡守曹玉庭站在城外，看着眼前正在紧张施工的棚子，眉头紧锁。
在建宁侯猜到了这些大族的想法之后，就立刻快马传信了诸郡，给这些刚刚上任还不熟悉情况的各地郡守做出了清晰而明确的指示。
包括可能瞬间涌来的奴仆佃户如何收治、如何为他们安排活计、如何进行管理的细节等等。
但是，这世间的许多事情，并没有那么顺理成章。
就像很多穷人也知道读书改变命运，但他们连生计都成问题，哪儿有那些资源来支撑儿孙苦读考学，光宗耀祖。
此刻摆在曹玉庭面前的问题也是一样，从中京到州城，再到郡城、县城，皇权对当地的掌控力是逐步下降的，大族的话语权则是在逐步上升。
甚至一些县域那就是几个大族说了算，什么县令，主簿，听话就是一条好狗，不听话就让你当个泥胎木偶。
如今的广阳郡中，恰好就有那么几家豪族，他们当中，有的是州城顶级大族的分支，也有的事彻头彻尾的本地大族。
虽不至于说把持着郡中一切，也对郡中尤其是民间之事上，有着巨大的影响力。
尤其是在当下朝廷在雨燕州需要重建管理秩序的当下，对这些地方大族的倚赖就不可避免地要更大了些。
但如今，自己要带着朝廷割他们的肉，他们的态度几乎就是显而易见的。
而在圈子更小的情况下，领头之人的表态则具备更大的作用，整个广阳郡，如今几乎就没有人敢公开支持他这位郡守所推行的新政。
而由于主要的精力都在州城，如今广阳郡中，叛乱的余毒还未彻底肃清，太守的属官、胥吏，都没有清理重建完成，而后郡中原本的兵卒也因为那场叛乱被筛过了两遍，眼下都还未足员，仅仅能够满足基础的防务，难以形成真正的威慑，这一系列的原因，都导致了这位新任太守眼下的情况不妙。