【太阁】是太政大臣的简称，原本是日本律令制下朝臣最高的官职，对应的唐汉官职是宰相。
区别于左、右、内大臣分别对标的尚书省、门下省、中书省宰相，太政大臣又被称为大宰相。
但是日本的朝堂和东方大国一样，都经历了皇权和相权的斗争，太政大臣逐渐被架空虚设。
但是日本的体制和东方大国不一样，我已经不止一次表述日本远古时期是多部落联盟的神权制政体，在远古的初期天皇和藤原氏都是神权祭司，谁也不一定比谁更高贵。
直到大化革新之后，天智天皇凭借自己的君权压制了藤原氏其他祭司的势力，并将他们统一赐姓“藤原”，才算是真正将这群“老伙计”臣从化。
为了安抚他们，天智天皇将原本大友皇子（后弘文天皇）担任的太政大臣赐予藤原氏传承，实际上是通过交换【治权】来正式确认双方的君臣关系（之前更像是盟主和从属的关系）。
但是在之后的千百年中，君权和相权不断冲突，以至于后来律令制打补丁的时候规定“无其人则阙”，即将其设为非常设官职，天皇将对藤原氏的安抚职位收回，像极了拔X无情的臭渣男。
迁都平安京之后，大和朝廷丧失了军事力量。地方上再也无法控制豪族，而中央政府也陷入了斗争中。藤原氏在这样混乱的局面中，以外戚身分开始逐步的掌控大权。
藤原氏不稀罕朝廷像扔狗骨头似的太政大臣，并自行提出了关摄政治体制，虽然关白常常被授予从一位和正一位，但是关白却和征夷大将军一样，并不在律令制官职体系之内。
现在去查律令制官职体系，正一位、从一位皆为太政大臣，正二位、从二位为左、右、内大臣和藏人所别当，并无关白之名。
事实上正是有了藤原氏下克上的这次试水，才有了后来武家有样学样在律令制度之外设置了将军幕府体制。