“换一种方式？”
太上皇疑惑地看着杨轩：“你可知道朝廷的每一项制度，都是经过千锤百炼的，相对完善，你这贸然使用新的制度，就不怕出问题？”
杨轩道：“其实也不能算是换，只是有一点点我自己的建议罢了。”
“那你姑且说来听听看。”太上皇往椅背上一靠，朝王大伴招了招手，王大伴就递过来一个水囊，太上皇打开塞子灌了一大口奶茶，脸上露出满足的神情。
杨轩舔了舔嘴唇，说了半天话，连茶都没喝一口，嘴都干了。
太上皇直接把水囊朝他伸来，杨轩都愣住了，这太上皇喝过的，自己又对着喝？
虽然杨轩觉得不妥，但还是接了过来，不过他没有直接对着嘴喝，而是仰起头，离着一点距离，朝嘴里倒奶茶。
太上皇这么简单的一个举动，就让杨轩感觉与太上皇的距离拉近了许多。
喝完了奶茶，杨轩才开始说道：“首先，我就觉得土司这个词不太好听，加了个土字，就把这些官员与咱们朝廷的官员给区别开了，这样很难让他们有归属感。”
“归属感？”虽然是个新名词，但是太上皇还是一下就听明白了，他挥了挥手示意杨轩继续说。
“而阿日陶勒也好，还是这漠南十六部也好，本就是咱们大盛开疆拓土的第一步，所以弄点新花样也没什么不妥，反正咱们有品级制度，按照品级来衡量官职高低就行。”
太上皇微微点头。
“我的建议是，这漠南十六部，便等同于十六个县，这十六个县合起来便是一府之地，再加上甘州卫这片地区，不就是整个甘州了嘛，所以那些头人就等于是知县，这些都与咱们大盛现有的官职没什么区别，唯独就是这个称呼要换一个。”
“换一个？不叫知县，也不叫土知县，那你打算换个什么称呼？”