云家军之所以暂时无法扩张，不是兵力不足，而是严重缺乏行政人员。
招兵好办，训练几个月就可以。
一个合格的行政人员，别说培训几个月，就是几年也不一定能行。
别的不说，光是有文化，就不是一般老百姓能干的。
为此，云超绞尽脑汁，费了九牛二虎之力，找了很多落魄的读书人，才算是勉强把各地的行政班子搭起来。
为了说服这些人出来工作，云超多次亲自登门拜访。
人家都是读书人，压根就不愿意为一个土匪政权效劳。
幸亏云超有一整套理论，给他们讲社稷为轻民为贵，给他们讲以民为本，给他们讲民权……
不管是资本论还是什么论，只要管用，云超统统都搬了出来。
当然，最关键的还是银子。
超能力一出，总有人愿意为五斗米折腰。
就这，愿意出仕的读书人也没多少，最后还是云超发了狠，威逼利诱，才勉强凑齐了行政班子。
而且，云家军的行政体系还很不完善。
无奈之下，云超只好采取了半军事管理的方法。
幸亏之前云超培养了四百个半大小子。
没有他们配合，根本就玩不转。
光靠那些在封建制度下成长起来的读书人，云家军的地盘，估计很快就会变得和官府统治的区域一模一样。
云超做了大量的思想工作，才让一部分云家军的老人退出了军队，干起了行政工作。
这些人从军队离开，对云家军的战斗力影响非常大。
他们是云超第一批培养的人才，现在在军中基本都担任着重要职务。
不夸张地说，假以时日，这些人很多都可能成为高级将领，像王石头和李星一样，率领千军万马，为云家军开疆拓土。
可是，行政人员实在太缺乏了，云超没有办法，只能忍痛让他们脱下军装。