正所谓人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，转眼之间已进入了天正十年。
随着上杉将军家与朝廷的关系，以及与诸大名的关系已基本固定，通过率军上洛彰显幕府的统帅并趁机改易，其实已经没有必要。
而且，幕府对于扶桑佛教诸宗派的本山、本寺颁下了寺院诸法度（诸宗寺院法度），加强了对佛教寺院的统辖。
幕府一共向真言宗、天台宗、临济宗、净土真宗、日莲宗、禅宗等各宗寺院颁布了三十四道法令，这一系列法令，旨在把寺院、僧侣强行控制在幕藩体制之下，这都是由南光坊天海来负责制定的。法令的内容涉及僧侣修行、奖励宗学礼仪、确定本寺末寺之间的关系、僧侣任命法、严禁诸寺豢养僧兵（越后府中林泉寺除外）、严守僧侣等级以及禁止庇护恶僧、恶徒等。
而幕府依靠接连不断地颁下法度，将五畿八道的诸大名、朝廷、寺院这三大势力牢牢掌控在手中。逐渐抛弃了镰仓幕府、室町幕府统治时期那种放任地方武士的态度，以武力优势作为后盾，通过颁行分国法等方式，对自己的领国实行集权化（也可以叫一元化）改革，削弱乃至剥夺地方武士的自治权力，将地方治理权从地方武士转移到大名直接任命派遣的奉行、代官手中，从而建立起大名对领国的直接控制。
不仅如此，幕府颁发的黑印状又强调，“夷人何时往行渡海之事，当任由夷人自行决定”，“停止对夷人行非分之事”，直接给予阿尹努人以法律方面的保护，这也就意味着幕府对阿尹努人所居住的地区也能颁下相关法度，并再一次强调阿依努人的居住地区也在扶桑的统治范围之中。
因先前改易岩殿藩一事，使上杉氏虎发觉上杉谦信与八条景定二人所创立的老中合议制也有些靠不住，便打算大力提拔自己的近臣来运营幕政。