帝国五年七月中旬，在三年前制定的关内第一期铁路线计划彻底完工通车之后，关内江北地区，三横三纵铁路线已经把北方绝大多数重要城市联通起来，
但是这三横三纵铁路线，当初制定修建计划的时候，考虑的问题并不是加强帝国国都对地方上的控制，而是从地方发展角度来考虑的，
目的也只是加强关内北方地区的地区交流，方便交通和物资运输，而如今实际意义上，这个目的也的确是达到了预期的效果，
但是随着帝国五年迁都北京城之后，之前规划的三横三纵铁路线就并不能满足帝国中枢对于地方控制上面的要求的，而且地方联通也需要加强；
所以去年年底便制定好的关内第二期铁路线修建计划便拿到了内阁会议上进行讨论；因为第二期铁路线修建计划相对第一期的复杂很多，
虽然总里程短了一些，但是在铁路修建难度上，以及预计投入人力和财力上，可并不比第一期铁路线修建计划要低很多的，
而且更加重要的是，第二期铁路线修建计划如果想要在短时间内完工的话，那么就要多地多点同时修建，这对于铁路工人规模的需求就非常之大，
再往上深究的话，铁路工人投入大，因为帝国没有徭役，以工代赈和招募劳工两种方式中，必然只能是招募劳工，那么投入的财政也就非常大，
而且更主要的是将来这些铁路工人的安置如何做？这些问题自然都需要帝国中枢内阁讨论清楚，做好全部妥当的规划之后，第二期铁路线计划才会上马；
从某种层面来看的话，帝国目前中枢决策机构的冗杂也是一定程度上降低了行政效率，但这也是保证帝国政令错误率降低的最好办法了，
如今帝国治下包括海外领在内，土地面积接近七千多万平方公里，领海面积也极大，治下人口也有一万万好几千万的规模，