赵绾和王臧有条不紊的查找典籍，为改正朔、易服色、建明堂之事寻找理论依据，汉武帝却在考虑该如何使用他们。
五月二十三，汉武帝在宣室召见了卫绾，直接问道：“如今赵绾和王臧都已到了长安，丞相以为，二人该任以何职呢？”
卫绾不敢擅自做主：“用人乃国之大事，还请陛下乾纲独断。”
“哦，难道你就没有好建议吗？”汉武帝有些不悦，近些时日，卫绾做事总有些畏首畏尾，也没有主见。
卫绾沉吟半晌：“如果陛下真的想重用赵绾和王臧，请罢免臣的相位。”
汉武帝大为意外：“不，他们毕竟长期脱离朝政，怎能骤然间用为相？”
“臣的意思并不是让他们担任丞相，丞相之职另有其人。”
“你想举荐谁？”汉武帝大奇。
“臣年老智衰，不能辅佐皇上了。臣建议由魏其侯窦婴出任丞相。”
“窦婴？此人才智是有的。不过，他是太皇太后的侄子，恐怕很难尽心尽力。况且，朕推行的更化改制，可能会遭到太皇太后的抵制，用窦婴为相，岂不是自找麻烦？”
“陛下有所不知，窦婴也是儒家人士，必不会反对更化改制。”
“那不尽然，他再怎么支持更化改制，也不会忤逆太皇太后。”
“正因为窦婴的身份，臣才建议任命窦婴为相。”
“此话怎讲？”汉武帝有些糊涂了。
“陛下不妨想一想，臣是儒家人士，忝居相位，如果再想重用赵绾和王臧，太皇太后必定不会同意。但如果用窦婴为相呢？太皇太后高兴之下，说不定就会支持陛下重用赵绾和王臧。而且，以后的更化改制，也让窦婴参与，如此才能办得下去。”
“窦婴愿意吗？”汉武帝沉吟道。
“窦婴是个聪明人，对丞相之位更是念念不忘。陛下将其任命为丞相，他心里能不感激陛下吗？况且，太皇太后能活多少年？陛下春秋正盛，窦婴绝不会傻到完全站到太皇太后那边。陛下任用窦婴，一来是安抚太皇太后，二来是作为和太皇太后的缓冲。如果陛下和太皇太后有了冲突，窦婴必定会尽力缓和，不至于无法收拾。”