因为韩信肩负着开辟北方战场的重任，弄不好就会搞出个拥兵自立来，所以不得不防。
显然，高祖认为曹参不会与韩信合伙背叛他，所以才将这个重要的任务交给了曹参。
这也是当初，为什么蒯通怂恿韩信拥兵自立，而韩信没听从的根本原因。
韩信的主要谋略在用兵打仗上，至于如何组建一支完全听命于自己的核心军队，可以说是没有任何作为。
汉朝立国后，高祖直接让萧何做了丞相，后升为相国，曹参则去齐国当了相国。
但同时，最终萧何的权力及威望大到让高祖忌惮，平定英布归来后，第一时间就把萧何投进了监狱。
虽然，高祖最终没有要萧何的老命，却把萧何吓得够呛。
但是，正是出于历史渊源的原因，丞相一直占据汉朝中央朝廷重要的位置。从汉朝的实际情况考量，丞相是重要的角色，所以高祖在生前预设了一系列的丞相人选，曹参、王陵、陈平、周勃等等。
这样一来，就很好理解曹参上任丞相后，为什么胡吃海喝不办正事了，因为他看到了萧何的前车之鉴，于是主动放弃“有为”，去选择了“无为”。
同时，曹参为相也是高祖临终的安排。高祖特意告知吕后，在萧何之后要拜曹参为相，所以曹参就是一个内定的丞相。
高祖之所以拜曹参为相，一方面是信任的成分占比很大，另一方面是为儿子刘盈安排托孤大臣。
高祖生前最为担心的就是外戚集团专权的问题，考虑到儿子刘盈太过懦弱，其生母吕后又太过强势，所以高祖就与大臣们搞了一个“非刘氏不能称王”的“白马盟誓”。
但现实的情况是，外戚不仅要防，而且还要防以曹参、周勃、灌婴等人为代表的军功集团，因此高祖希望在他死后出现一个外戚集团与军功集团强强制衡、对抗的局面。就像让萧何和曹参两人对立一样。