这次，萧何临终前，向孝惠皇帝刘盈推荐曹参接任丞相，也说明两人之间，虽然有个人恩怨，但在国事上，还是可以摒弃前嫌的。
曹参离开齐国时，嘱咐后任齐国丞相说：
“你记住，要把齐国的刑狱和集市，作为某些人行为的寄托，要慎重对待这些地方的管理，不要轻易干涉。”
后任丞相问道：“这些事情，都是小事，治理国家没有比这件事更重要的吗？”
曹参说：“不能这样说。刑狱和集市这些地方，虽然看似很小，但却是善恶并容的，如果严加干涉，不守规矩的人在哪里容身呢？我因此把这件事摆在前面。”
曹参入朝成为相国后，继续尊重黄老之术，一切都依照遵循萧何之法而不做任何改变。
毕竟在行政管理上，萧何是这方面的专家，而曹参对此，也没有什么深入研究。
除此之外，曹参又从各郡和诸侯国中挑选一些质朴而不善文辞的厚道人，也就是，把那些不那么机灵的人，召来任命为丞相的属官。
对那些官吏中对言语文字苛求细微末节，想一味追求声誉的人，总有什么新奇主意的人，则一律赶走斥退。
这些都安排好之后，接下来，曹参每天主要工作就是喝酒，无所事事。
不久，汉惠帝知道了这些，心里埋怨曹相国不理政事，觉得相国是看自己年轻，没把他这个皇帝当回事。
于是汉惠帝对作为中大夫的曹参的儿子曹窋（zhú）说道：
“你回家后，试着私下随便问问你父亲，就说：‘高帝刚刚离开了群臣，皇上又很年轻，您身为相国，整天喝酒，遇事也不向皇上请示报告，怎么能这样对待国家大事呢？’但这些话不要说是我告诉你的。”
曹窋假日休息时回家，闲暇时陪着父亲，把惠帝的意思变成自己的话规劝曹参。