近代陕西农民反抗官府压迫的特殊形势，叫做“交农”。虽然这一形式起于何时已经不清楚了，但是陕西人还记得咸丰六年渭南县民冯元佐等人反抗官府地亩摊派盐课银两，聚众前往县城交卸农器，中途获得了仓渡苏拜各处回民支持的事迹。
所以，“交农”实际上就是和工人罢工一样，农民罢种上交农具的示威行动。陕西虽然过去以八百里秦川而富庶一时，不过唐朝之后陕西植被破坏严重，水土不断流失，加上清末多年没有修缮水利，陕西农业一直处于衰退状态，再加上鸦片种植挤占了粮食种植的土地，因此到了民国成立的时候，陕西已经成为了一个极为贫困的地区。
而清末陕西实施新政，为了编练新军和投资实业，对于陕西农民加捐加税，直接导致了辛亥革命前十年各地“交农”斗争的大爆发。辛亥革命后，虽然满清政府垮台了，但是北洋政府继承的清制，导致陕西民众的负担不仅没有减轻，反而更为加重了。
在陆建章执政陕西的时候，一年田赋就征收到了500万元以上，其中附加税达到了正税的67%，陕西民众痛苦不堪，这也是陕西各地军阀能够联合起来倒陆的根源。
共和党借助这场倒陆事件大张旗鼓的进入了陕西，不过只是控制了西安、宝鸡几个要点，把主要精力都放在了修路和修水利的事业上。陈树藩等陕西军阀依旧控制着陕西大部分的地区，当然在共和党的严令下，这些军阀也稍稍收敛了一些，比如鸦片是不敢种了，强拉壮丁参军和同土匪勾结的事不敢做了，但是赋税还是要收的。
凡事最怕比较，共和党对于陕西的定位不是以征收赋税为主，而是以发展当地的交通枢纽和原料产地、销售市场为目的，共和党需要通过陕西进入四川、青藏高原和河西走廊，从而控制住西北、西南地区，对于一年5、600万银元的税收，还真没怎么放在心上。