将李润石和张国焘安插进第一批前往美国考察的干部名单中去后，吴川便丢下了张绍曾的电报和耿谨文、王葆真继续交谈起了正事。他今天和两人谈话，主要还是为了把共和党接手政权后的施政方针初步理一理。
吴川坐在窗下的木沙发上，稍稍理了理思路后接着说道：“我国当前人口虽然没有经过一次详细的普查，但是从目前的各项社会调查数据来看，五亿人口是肯定没有问题的。
按照平均每人每年400斤口粮，那么我国一年至少要消耗掉2000亿斤粮食；按照世界平均水平，每年每人消耗5.6磅棉花，那么我国一年要消耗28亿磅棉花；每人每年消耗4斤食用油，那么一年是20亿斤；每人每年3斤糖，那么一年是15亿斤糖。
然后把这些农产品折算成耕地，按照160斤每亩的产量，需要12.5亿亩耕地；棉花每亩均产大约为28磅多，折1亿亩；植物油按照12公斤一亩计算，那么就是0.83亿亩；糖每亩500斤，就需要300万亩耕地；总计加起来就是14.36亿亩。
我国现在的总耕地面积大约为15亿亩出头，可以说刚好比14.36亿亩多了那么一点。但是这14.36亿亩耕地是什么标准？是生存的标准，甚至都没有解决我国的温饱问题。
如果我们想要让5亿人吃饱穿暖，以现在的农业产出至少需要20亿亩耕地的产出；而想要过上欧美先进工业国的工人阶级生活水准，那么至少要达到30亿亩耕地，这还是在确保人口稳定在5亿规模的标准。
而以我国国土的开发度，我们最多也就能把总耕地面积开发到20亿亩，再高就不太可能了。也就是说，假如我们不提高农业亩产的话，那么至少要从外国进口10亿亩耕地的产出，才能让人民过上有尊严的生活。
作为一个社会主义国家，我们当然不会采取帝国主义的手段，以向海外拓殖的方式来解决粮食缺口的问题，那么我们只能以贸易的手段进行解决。当前能够提供大量粮食出口的，不过是美国、苏联、阿根廷、加拿大、澳大利亚等国，除了苏联和我们是陆地相邻国家，其他国家和我们之间都需要通过海路才能和我国进行贸易。