如今黄河下游多在建武汉疆域之内，前些年决口的魏郡在河内的东北部，建世汉不可能去治黄河。曹金请求治理的是如今在建世汉境内的三个半郡，包括河南郡、颍川郡、南阳郡和半个弘农郡。
河南郡内有伊水、洛水、汜水、汴水、狼汤渠等，颍川郡内有颍水、汝水等，南阳郡内有丹水、汉水、育水等等。因为这些年到处天灾人祸，根本没人管水的事儿，原本能用于交通和灌溉的河流、水渠状况都不太好，不仅影响水运，更影响农业。
去年天旱，曹金在屯田之时深受缺水之害，田耕种了，没有水灌溉，对产量的影响太大了。因为缺水，还导致百姓争水，乡村之间因此大打出手，流血事件不断发生。
屯田官员不仅要关注农田，还要处理这些打架斗殴事件。军屯还好，有军令管理，民屯最是头疼，招募来的流民有许多原来就是土匪，好不容易把他们摁地土地上安稳种田，因为争水，又激发了匪性，动不动大打出手，管理上太难了。
因此曹金提出：治水修渠，迫在眉睫。
皇帝召集大臣商议。出人意料的是，第一个跳出来发言的竟是尚书令郑深。
郑深此时因为位高权重，基本上什么事都是等到最后才表态，第一个表态的场景少之又少。
他说道：“陛下，天下不宁，烽火不息，数十年扰攘，国库空虚。因四方征伐，国库耗尽，徭役繁重。治水之费，动辄万亿，所需之人力，何止十万百万？如今国之大事在东征，并无余力治水，请陛下三思。”
当前的头等大事肯定是东征，虽然刘钰目前占据了主动，但是刘秀依然是一个旗鼓相当的对手，建武汉的体量足够大，可以和建世汉分庭抗礼。为了统一，整个国家要将全部力量使出来，哪有力量再去治水？
刘钰敢免田赋，却不敢免徭役。因为实在是免不了，国家需要人力的地方太多了，每一场战争都需要征发大量的青壮，其中在一线冲锋的还算少数，后勤队伍才叫庞大。