冬季到来，北线沉寂，辽阳却热热闹闹。这座城作为军镇有常驻人口五千，谪贬的戍人一千二百口左右，另外就是军人。
前后左右中五卫和东宁卫共六卫官军，加上自在州和都指挥使司下的捕房、警卫，林林总总有两万人。
另外太仆寺分司和辽东镇屯田司下还有苑马军、屯田军各一千余口，太常寺分司下有匠人六百余口。
辽东地处边陲以军镇为主，第一负责人是都指挥使，其次是宣抚使。
都指挥使司负责军事，民政、刑事上由全辽宣抚司负责（这点与前世明朝将辽东民政归山东布政使司管辖不同），并在辽地设辽东、辽西、辽南三个分司（相当于府的规格）。
这点李丹觉得赵家比自以为聪明的老朱家头脑清楚多了，至少他可以不必为机构重叠和冗官现象太过于头疼。
虽然辽阳城内有卫、都司、州、府、宣抚司这些机构，官吏和家属也有上千人，不过大家各司其职，倒难得的没有其它地方那种文武间别苗头的现象。
沈总兵说都知道周围林子里有狼，谁还有心思窝里斗？李丹听了觉得很生动，他说的狼，应该是指周边那些部族吧？
宣抚使杜大人是陕西京兆人士，自称杜子美的后代（杜甫），李丹笑笑不戳穿他，不过这人倒是很和气，只是身体有些不好经常咳嗽。
李丹认为他有支气管炎，为他开了副单子，杜昌龄吃了七、八天确有效果，便没了客气，转而对李丹非常热情。
这次一下子要移民万人过来，他很吃惊，因为朝廷已经很多年没有提过这个话题了，等看到趋之若鹜的商人，他才逐渐明白这是玩真的并非玩笑。
“敢问中书，现在正值战事，何意朝廷此时移民？不怕有个万一么？”杜昌龄私下里问。
李丹笑笑：“这正是陛下高明之处，显示出对辽事的自信。”他说着指着图上标出的三个居民点：