一九四八年十一月十一日中午，邱清泉在几名卫弁护卫下，来到徐州。
他告诉刘峙、杜聿明，他新掌握到的情况是中野主力（其实并非主力）南移，他的二兵团当面仅有一个两广纵队（华野）；还说商丘陷落时米文和师投共了（其实是被围歼的）。
刘峙这才判断徐州尚无大碍。同意将邱清泉二兵团东调，协同李弥十三兵团解黄百韬之围。但仍留下一个尾巴，令七十四军不随邱清泉东去，布防于九里山附近，一方面作总预备队，一方面防备中野袭扰徐州。刘峙马上命李树正参谋长将他的意图制成完善的书面命令：
共军中原野战军主力（其实仅系一部）与邱清泉兵团在黄口一线激战后，向南转移到宿县、涡阳、蒙城一带。华野主力已渡过运河、不老河将黄百韬兵团包围于碾庄圩，刻正激战中。我军以击破华野主力、解黄兵团围之目的，即以有力之一部守备徐州既设工事，以主力展开于苑山、张集地区，借助空军、炮兵、装甲车掩护，迅速向碾庄圩攻击前进；具体如次：
着孙元良十六兵团附七十二军守备徐州机场、云龙山、九里山一带既设阵地，并特别加强对徐州以西的萧县、徐州西南的符离集的搜索、警戒；
着邱清泉二兵团（欠七十四军）附独立骑兵旅、李弥十三兵团归杜聿明前进指挥所指挥，展开于苑山、张集地区，迅速向碾庄攻击前进；
着二兵团所属七十四军为总预备队，控制于九里山一线；
陆、空、炮、装甲车协同计划由前进指挥所拟订；
交通、通讯、补给计划后拟。
这是刘峙与杜聿明共同下的决心。
杜聿明即刻命令邱清泉兵团主力（五军、七十军、十二军之一师）星夜向徐州东南张楼一带集结；该兵团其余部队随后跟进。李弥兵团将徐州防务交给孙元良兵团，然后集结于徐州以东苑山附近。两兵团预定十二日集结完毕，十三日开始攻向共军对黄兵团的包围圈。