顺安6年春,汉朝都城长安,未央宫中,末帝设朝。
大将军张莽奏道:“今天下安定,海内平靖,幸赖陛下之威,朝臣努力。望陛下降诏,封赏诸臣。”
于是呈表于末帝,表上请封赏所列诸人,皆是张莽之党与朱糟之势力。原来大宦官朱糟与张莽商议,见天下有利可图,于是请朝廷封赏升迁其部下瓜牙,借以增大势力,培植其党。
末帝为张莽、朱糟控制把持,实际为傀儡而已,奏事不过走形式而已,自然无不准奏。
于是张莽、朱糟以朝廷名义,封赏升迁其党羽。其势力除把持三辅地区之外,还出任地方州郡官职。兖州刺史周崇上书请求去职,于是张莽表封其族弟、城门校尉张豹为兖州刺史。朝臣多有认为张豹其才不足以领兖州刺史,皆言不可。张莽说道:“吾举贤不避亲,张豹虽然吾族弟,然而勇武有材,足以领兖州以安定山东也。”张莽在朝中一手遮天,反对者只是说说罢了,亦无能为力改变其决定。
又为其党宾客扩增利益,侵占官民良田之事,多有发生,朱糟上表让手下一班宦者皆为中常侍。两人宗族兄弟等,遍布天下,早就在地方乡里依仗权势而巧取豪夺,与民争利,敛财无数,犹如汉灵帝时候十常侍。今又有加封升迁,更是变本加厉,所敛取之财,珍奇宝物等,一半运抵长安,送与张莽、朱糟。张莽在长安城大兴土木,建造大将军府,巍峨壮丽比于皇宫,内部珍奇装饰更是胜皇宫多矣。朱糟除在右扶风占有良田一万倾外,又在左冯翊购上林苑旁置土地,修建豪华庄园,占地方圆十余里,修筑猎场苑林,内置珍禽异兽,可比皇家苑林。
朱糟令中常侍钱康至凉州,为朝廷置办采购珍稀名贵药材,实际是为自己服用。钱康至凉州,见凉州刺史第五均,备言前事。第五均遂招募州中采药之人为其采之,其药材十分稀有,生长于雪山冰地之中,且还得分时节方能采到些许。数十采药者,历经千险万难,一月方采得数十斤,晒干之后,不足十斤。钱康在凉州等了一月,见才十斤不到,以为采药之人不努力,甚为忿怒。第五均解释道:“中贵有所不知,此药材在凉州异常罕见,若不逢时节,一斤都采不到呢!今能采到十来斤,已经尚属难得矣。”钱康道:“某家奉朝廷之命,为天子筹办药草,需得五十斤,方可交旨。今已经逗留一月,才十斤不到。令某家如何向朝廷交代?刺史是在敷衍天子吗?”