齐王刘开已经吞并了胶西国,迫使胶西王子出国远游。齐王先侵占汉朝兖州三县,后又吞并胶西国,诸侯藩王虽然有反对,但朝廷失去了往日的强盛,也不足以再震慑诸侯。齐王仗着自己为先皇嫡兄弟,愈加强横,不尊礼法。而兖州刺史周崇等惧怕齐王宗室地位,不敢抗争。齐王今尝到了甜头,又想扩充实力,于是在国内又扩兵达万人,皆精良之士。齐王想独霸齐地,便召集账下商议:说“齐国本七十余城,孤受封齐王,居然才区区十几个城!真是徒有虚名而已。孤欲趁此机会恢复齐国旧地,名副其实,好为汉朝镇守东藩!”
齐国相此时已经被齐王释放出,也在座商议。听闻齐王之言,大惊失色,连忙离开座位向齐王进言说:“此事万万不可!大王前夺汉地,后兵胶西,朝廷已经见责。大王如今再想要扩张疆土,尽收兖州、青州为齐国所有,誓必引犯众怒,好比玩火自焚,愿大王听信臣言,则齐国可保,大王仍可安享王位。”
齐王闻言不悦,皱眉说道:“当今朝廷所立,孤甚为支持拥护,而朝廷不为孤增加封地,孤便自己去取。天下皆为刘家天下,孤身为宗室诸王之首,取自己的地盘,又有何不可?”
齐国相又再劝谏:“大王虽身为宗室,然皆要遵守汉朝法律制度。不可做僭越之事,纳臣之忠言,则齐国安。不纳臣之言,则将招之诸侯愤怒,大王则不能再安坐临淄城了。请大王明察!”
齐王发怒道:“我国中万余名甲士,正愁无用武之地!诸侯若敢来侵我齐地,我先灭之!”又下令将齐国相暂且收监押下,不许再参政议事。
齐王先致书兖州刺史周崇、青州刺史陈德二人,道:“孤为齐王,本应管辖齐地全境。然齐地又有二公分疆,二公虽为朝廷命官,然皆是大汉之臣。朝廷暗弱,不能约束四方,孤为大汉之藩王,应为大汉固守东藩,以防天下有变。今孤欲恢复齐王故地,二公可归为齐王麾下,与孤共治齐国。”