因为今年春季雨水丰沛，不免各地小涝小淹，至于堤坝溃损、房屋倾抷，不知凡几。
人们如往年一般，在春耕的间隙里用土砖、茅草等加固自己的房屋和堤坝，并且对今年的年景十分担忧。
青山县有一种晒干后非常坚固的廉价“泥土”的消息已经在整个江南都传遍了，但是高昂的价格却让人们不得不望泥兴叹。
青山县四个买了水泥方子的家族，趁着李咎没公开配方之前，先占据了整个淮南道的市场。由于水泥主要在青山县附近生产，因此高昂的路费成了它最大的成本。
随着市场缺口越来越大，李咎已经多次暗示过他们即将部分公开配方，请他们早做准备。而这一天来得也并不算太晚。
水泥早已和粮种、拼音等非常关键的信息一起由尤相公、司马郡守以及巡视地方的御史等人通过不同的渠道送到了朝廷。
本来工部是准备再多看几个月的情形再决定是否推广到各地的，现在却因为江南雨势的缘故，不得不提前进行了。
工部的主簿侍郎们心里是忐忑的。水泥是个新东西，方子也极简单，他们想破头也想不明白为什么黏土这样烧制后能成为那般坚固的东西，更想不明白出炉时呈现粉末状的“泥”，混上水之后怎么就能变得坚硬如石板。
如果这东西的耐久性经不起考验，那么大规模推广的后果必然是大规模返工拆除重建，三次折腾，劳民伤财。
他们的担忧不无道理，只是天时没给他们时间。民间已经小规模地采用水泥对房屋、堤坝、桥梁、道路进行了加固，但是更大规模的建设却不是人们自发行动就能弄成的，必然有更高级的“组织”起头。
于是皇帝陛下再三确认了青山城已经建成一年的水泥路面和水渠的现状，谨慎地决定将水泥配方交给各地府衙，由府衙视本地情况，自行决定是否使用水泥对道路桥梁、民房、堤坝等进行加固。和水泥配方一起送去的还有水泥的价格。由朝廷统一规定，官府主持的事项里，水泥的价格不得超过十文每包。同时朝廷的水泥严禁私人倒卖。