百年大计，教育为先。徐州的重组政策确定，能否延续和发展就要看学院建设，周仓对徐州学院的建设极为用心，不低于徐州的军政建设。
孙乾为徐州学院院长，下设四个分院：管宁为文院院长，下设文学、吏学、法学。袁涣为工院院长，下设水利、土木、金石三科。张平为商院院长，下设算术、商税两科。华佗为医学院院长，下设兽科、内科、外科、妇科、儿科共五科。
文学院和工学院还好说，商学院横空出世使很多人不理解，医学院则颠覆世人对医术和生命的认知。周仓顾不上这么多，趁没有反对声，赶紧把这些学院都办起来，让事实说话。
学院的发展势头越来越好，第一期学员速成班已经毕业，其中没有什么特别突出的人才，但是在各地充当文员、小吏绰绰有余，试用之后得到普遍称赞，极大缓解人员不足的问题。华佗医术高明，当老师也不藏私，只要学员有愿意学习的都是有问必答，可惜不能待得太久，医科毕业生，周仓分出一半在民间设立医馆，一半充当军医。这一举措，使周仓在百姓和军卒之中获得极高声望。
学院专门为华佗开辟一座实验室，实验室为禁区，派有重兵把守，方圆百步不得进入，二百步不得随意走动，进出必须持有专门的号牌、令箭。
在第二批学员开学典礼上，周仓亲自到场，面对数千学生及其家长发表重要讲话，主要纲领是：一，徐州学院不是只办一期或两期，今后将成为徐州长久政策。二，次年在徐州开设小学，学制五年学习基础知识，懂得读书、写字、算数、识礼，小学毕业后分科进入学院。三，徐州学院和小学实施免费教育，在学期间免受兵役、劳役，需参加学院劳动和社会实践，家庭贫困者可申请助学金，成绩优异者可获得奖学金。另外，欢迎各地学者来徐州交流，但外来讲学者如要在徐州讲学，必须向学院提出申请，由学院审核后才能开办讲学。