在学院学生还未学成的这几年，实行科考，共分为三级：县考、郡考和州考。笔试内容包括：经论、策论、格物等，面试则包括：品貌、口齿、表达等，还有一项是访谈，即微服走访其亲朋好友、左邻右舍，了解品性等。考核合格者可在治内为官，优秀者可向上级推荐，各郡县的人才选拔，作为当地官员的考评项目。
在讨论察举制度时，异乎寻常的周仓没有受到任何阻力。也难怪，除了陈登、陈矫两人，周仓手下没有士族出身，这两个人势单力孤是一方面，更重要的是两家已经不是徐州大族。周仓、周文、张炯、张颌、裴元绍以后势必将成为徐州大族，两家更没法与之相比，还不如大家公平竞赛。
同样出乎周仓意料的是，提出不同意见的竟然是孙乾。他认为这不公平！
对周仓推出的科考，孙乾大为赞赏，他认为措施已经很完备，作为学院的学子，也应该参加科考，以示公平，而且可对外地人士开放。只是对考试科目，考试周期和考场设置等提出一些很中肯的建议。
周仓十分高兴，不仅是因为孙乾提的建议很好，更是因为孙乾真的在徐州扎下了根。这些意见，周仓一一采纳，并宣布孙乾为大学士，担任第一任科考的主考官，孙乾激动不已。
三条政令一出，在各界出现各种反应：
玉玺是怎么回事，周文和张炯都不问，他们巴不得周仓以后也能称帝。周文通过对曲阿的安排，疑心周仓想培养其为接班人，于是开始与曲阿保持一定的距离。做过伪丞相的张炯对各种套路已是驾轻就熟，不该打听的决计不问。陈矫安安分分的做好自己刑律方面的工作，而糜芳则是对屯田和改良粮种发生浓厚兴趣，经过波折以及糜竺的先例，糜芳已经舍弃弓马，不问政事，专心生产。周冲和周喜两个对自己的工作很欢喜，一个是专门对外谍报，另一个是对内的安保和对官吏的监察。