朝会的一应礼仪已毕，高拱一抖朝袍，躬身奏道：“皇上，臣有本奏。”
“高先生奏来！”皇上抖擞起精神，大声道。
高拱缓缓道：“臣有《议处本兵及边方督抚兵备之臣以裨安攘大计疏》一道，今将要领，面陈皇上。”不等皇上回应，就说开了，语速不知不觉加快了，“二三十年来，边关多事，调度为难，兵部之任尤重。可臣亲眼所睹，总督每遇员缺，惶惶求索，不得其人，难道真是国家乏才？非也！实因无储养之道所致！”他顿了顿，突然提高声了调道，“兵乃专门之学，非人人皆能者。若用非其才，固不能济事，若养之不素，虽有其才，犹无济于事。可兵部官员，却与他部无别，不择其人，泛然以用，今将他官调兵部，明将兵部之官迁他处，人无固志，视为传舍，不肯专心于所职，如此，非惟无以备他日之用，而目下履职，亦有不当者矣！”
“高先生说的是！”皇上以赞赏的语调道。
“臣以为，储养兵事之官，当自兵部司属始。”高拱继续说，“兵部之官，从选拔时就应当高标准，以有智谋才力者充之，并使其专官于此，闻军旅之务，习兵事之学，不复他迁。同时，要建立特殊升迁之制：边方兵备道有缺，即以兵部司属补；边方巡抚有缺，即以边方兵备道补；边方总督有缺，即以边方巡抚补；而总督与在部侍郎时出时入，以候兵部尚书之缺。”
吏科给事中戴凤翔大步出列，道：“启禀陛下：祖宗成宪，巡抚或以布政使升迁，或以京堂外放，兵备道还要升按察使、布政使方可升巡抚，高阁老所言，与祖制不合。”
“微臣亦作如是观！”兵科都给事中温纯出列道。
皇上正专注地听说，被二人打断，不禁皱眉，见高拱脸色阴沉下来，欲辩驳，便伸手摆了摆，拦住他，问：“高先生适才所说时出时入，何意？”