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到了此时，全国官吏战战兢兢，循规蹈矩，唯恐冒犯皇帝和上司，召来大祸，没有谁敢于违背皇帝调兵旨意，放手去干，派属下郡县官军，去扑灭下属郡县的流民反叛军。
只有翼平郡连帅（郡太守）田况等地方官吏，一向以果断勇敢、大有谋略，而在天下著称，还稍稍有些胆略，敢于突破朝廷的各种规矩，有所作为。
眼见自己的翼平郡辖区内，反叛流民的势力，越发强大，翼平郡连帅田况，疑虑不安，忧心忡忡，决心派军平定，恢复翼平郡官吏百姓的安宁。
于是，翼平郡连帅田况，不顾皇帝旨意的约束，擅自发动，翼平郡郡内，年龄在十八岁上以上的丁壮民众，总共四万多人，组成了一支郡县讨贼队伍。
翼平郡连帅田况下令，发给丁壮民众，官府库存的武器，把军令和誓约，刻在石碑之上，向他们宣布军纪，命令郡府都尉，统领民众，与郡县官军配合，一道出兵，讨伐流民军。
此时，三老樊崇等首领率领部属的赤眉军将士，正在翼平郡界外的郡县活动。
听到翼平郡连帅田况，兵力强大、戒备森严的军情以后，三老樊崇等首领恐惧不安，不敢统领赤眉军将士，进入翼平郡郡界，进行侵扰抢掠。
翼平郡全郡，得以保持安宁。
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翼平郡连帅田况，知道自己违背皇帝旨意，擅自调兵遣将，定会遭到皇帝的忌惮，大臣的弹劾。
于是，田况主动上书王莽，弹劾自己道：
“陛下：
赤眉乱贼，侵犯郡界，臣迫不得已，不得不违背陛下旨意，擅自发兵，讨伐赤眉乱贼，请陛下惩罚。”
果然，王莽并不认可，翼平郡连帅田况，抵御赤眉军，守住了自己的地盘，不被赤眉军等流民军队侵犯的功劳。
王莽依然对翼平郡连帅田况，违背皇帝旨意，擅自发兵的举动，大为恼恨。