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自王莽末年以来，天下各地，就战争不断。各地干戈不息，加之干旱水灾连连，蝗虫四起，稼谷不成，百姓难以生活，呼天不应，叫地不灵，渴望和平安宁的日子。
到了建武初年（公元25年），刘秀在高邑登基称帝之时，虽然河北州郡，大体平定，但天下百姓，还未从战争的严重创伤中恢复过来。那时，一石粟米，已经价值黄金一斤，不时有人与人相食的凄惨事件，不断发生。
到了建武二年（公元26年）秋天，由于北方州郡，战争依然不断发生，生灵涂炭，民不聊生，粮价暴涨的局面，依然没有多大改观。
那是，北方州郡，大片田地，依然荒芜，野谷丛生，野蚕成茧。百姓往往收其果实，采摘野菜野果等，以为衣粮，苟且偷生。
转眼之间，到了建武五年（公元29年），中原大地各州郡，战争终于渐渐减少，恢复和平，情况才开始好转。
北方州郡的田地，终于重新得到了开垦和种植。野生的谷粟也逐步渐少，百姓的天地才有了一些收成，汉朝廷才终于缓过气来。
到了这时，刘秀建立的大汉朝廷，才开始改变，以前没有节制，肆意掳掠百姓的恶习，朝廷有了正常的粮食和赋税等收入，新兴的汉朝廷，才真正走向稳定。
就在建武五年（公元29年）的年末，凉州牧窦融的河西五郡方面，也传来了好消息。
莎车王国国王“康”等西域诸国国王，透过凉州牧窦融，上表刘秀，请求归顺大汉朝廷。
凉州牧窦融大喜，立即代表大汉皇帝刘秀，封归顺汉朝廷的西域莎车王国国王“康”，为“汉-莎车-建功怀德王”，任命“康”，担任西域的大都尉。
西域五十五个城国，都先先后后，宣布脱离匈奴汗国的统辖，归属于莎车王国，服从汉朝廷的领导。
北中国的统一局面，开始渐渐完成。