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建武六年（公元30年）三月，刘秀再次给西州上将军隗嚣，颁布诏书，却没有得到，隗嚣的正面回应。
见到西州上将军隗嚣的异常表现，刘秀大惊着对侍卫身边的刘安说道道：
“哎呀，大事不好，事情已经有些不妙！看样子，季孟已经打算，与汉朝廷公开决裂了。刘安哥，速去传旨，诏三公和右将军进宫议事。”
不多一会，右将军邓禹等三公大臣将领，就奉刘秀旨意，到了宫中，与刘秀商议起如何处置西州隗嚣的问题。
朝会开始，君臣照例寒暄问候一番，然后就归正题。刘秀首先开言，开门见山地对右将军邓禹等三公大臣将领说道：
“诸君：
隗嚣不肯接受朕的旨意，此事非同小可，必须引起我们汉朝廷君臣的高度警惕才是。
朕心里非常担心，可能季孟这个家伙，已经看出了朕这样做的真实意图了。
朕并不讳言，所谓邀请季孟举大兵，协同汉军伐蜀，对公孙述进行联合作战，实际上是想让季孟，明明白白地表明自己，效忠汉朝廷的态度，一心一意地归顺朝廷，不再三心二意。”
刘秀直言不讳地告诉群臣道。右将军邓禹等大臣将领一听，微笑颔首。
前将军邓禹，于是出班，建议刘秀说道：
“陛下：
臣以为，陛下担心和忧虑得对，未雨绸缪总是对的。
臣私下猜测，很久以来，隗季孟都一直不肯表明自己，归顺汉朝廷的态度，一定是隗季孟听信了部属有关割据自立建议，心存犹疑的缘故。
臣私下以为，我们不应该再让季孟，放任自流了。而应该利用借道的名义，而深入隗季孟的天水郡基地，造成兵临城下的形势，以逼迫季孟，打消自立割据的念头，心悦诚服地归顺陛下。”
见邓禹的建议，与自己不谋而合，刘秀十分高兴，赞扬邓禹的意见道：