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元和二年（公元85年）正月初五，刘炟下诏，奖励官吏百姓生育说道：
“布告天下万民：
汉朝廷法令有明确规定：‘凡有百姓生育，免收人头税三年。’
如今，朝廷再作新的奖励规定：所有怀孕的妇女，由官府赏赐胎养谷，每人三斛，免收其丈夫，人头税一年。
从今天开始，此诏书即成为国家法令，各郡国要严格执行，不得违背！”
刘炟又对三公下诏说道：
“昭告三公：
踏实稳重的官吏，诚恳而无虚华，考察他每日的劳绩，好象不足，而考察他每月的劳绩，便绰绰有余了。
例如襄城县令刘方，当地官民士大夫，异口同声地说他，为政从简，不烦扰百姓。
襄城县令刘方，虽然没有其它特殊的表现，但这也接近了朕的要求了啊！
如果以苛求为明察，以刻薄为智慧，以对过失从轻发落为美德，从重惩处为威严，一旦有了这四种观念，那么下面的官吏百姓，心怀不平，就会心怀怨恨。
朕曾不断地下诏废除苛酷的法令规章，颁行诏书的使者车驾，在路上前后相接。然而，吏治却始终不见明显好转，有些官吏百姓，仍然不守本份，毛病究竟出在哪里呢？
所谓上梁不正下梁歪，上行下效，为人师表。朕以为，只有上面做好楷模，才能够要求，下层官吏百姓士大夫，遵守朝廷法令。
希望各位官员，努力牢记以往的法令，以称朕意！”
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元和二年（公元85年）正月中旬，北匈奴汗国车利涿兵等部落首领，叛逃北匈奴汗国，到汉朝廷边塞，投奔汉朝廷。前前后后，共有七十三批人之多。
到了此时，北匈奴汗国，内忧外困，不复当年的盛况，各部落纷纷离散反叛，力量日趋衰弱，日趋没落。
而南匈奴汗国，则趁机进攻北匈奴汗国所属的南部地区；丁零部落，则进攻北匈奴汗国所属的北部地区；鲜卑部落进攻北匈奴汗国的东部地区，西域各王国进攻北匈奴汗国的西部地区。