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大唐朝廷的文武百官宰相陆贽等，实际上大多数大臣官员，都非常了解皇帝陛下的个性品行，知道皇帝为什么疑虑重重的原因。
李适继位以后，曾经遭遇多次大臣将领的反叛。一朝被蛇咬，十年怕井绳，所以李适的猜疑之心，特别强烈。
而李适自视甚高，自以为才华盖世，聪明睿智，不肯毫无猜忌地信任自己部属的大臣将领，让他们分层负责，各尽其能。
所以，李适才会采取这样那样，甚至有些匪夷所思的各种各样的预防措施，去防止大臣将领，揽权反叛。
朝廷的文武百官，军队的将领，无论官职是大是小，一定要由皇帝自己，来选拔任用，皇帝才放心。
对于宰相、翰林学士等三公九卿大臣，进呈的长远伟大的规划，远见卓识的谋略，李适也很少称许认可。
及至群臣，一旦遭到皇帝的斥责和罢黜，往往一辈子，李适也不再原谅他，重新收录起用他。
李适又喜欢以能言善辩，顺从听话，为贤良士大夫的条件，来为朝廷选拔任用人才，因而更加不能，得到敦厚忠实，有独立人格，脚踏实地干事的大臣人选了。
自然而然，大唐朝廷对大臣官吏的提拔任用，也就面临重重困难，陷入任人唯亲的困局。
各种能人志士，贤良士大夫，遂沉抑于下，不得升进，怨愤日增，甚至投靠敌对阵营或者地方藩镇。
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贞元十年（794年）五月，宰相陆贽，不顾李适数次的不满和申斥，再次呈上亲启密奏，向皇帝进谏，提醒皇帝，选拔任用人才的原则和需要重视的诸多事项道：
“陛下啊：
臣以为，一秉大公，公平公正，奖惩分明，任人唯贤，是维持朝廷正常运转的最基本的制度和行为原则。
提拔任用人才，是为了勉励功劳；贬抑降职，是为了惩戒犯下的过失。