话说这廉希宪乃畏兀儿人。其父布鲁海牙，因仰慕汉文化，便以自己曾担任过廉访使一职，乃改姓廉。廉希宪自幼聪明，才智敏捷，沉稳正直，十几岁便侍从忽必烈，深受器重。二十四岁时，就被委为京兆宣抚使，抑强扶弱，甚得军民之心。此时身负重任，星夜趱程，再到京兆。戍守京兆的万户刘黑马，接到廉希宪到来的密报，乃亲自出城迎接。两人略一寒暄，便直奔主题。耳语片刻，即并马入城。
刘黑马将廉希宪一行人接进自己行辕，便立即通知在城的高级将吏，来见钦差，恭听朝廷旨意。刘太平、霍鲁海虽觉得有些突然，也不知是和林还是开平来的，反正是上差传旨，不容不去，好在京兆是自己的天下，那个都不敢小看。
众人聚齐之后，首先是赵良弼宣读蒙古国大皇帝忽必烈诏书：
委廉希宪为京兆宣抚大使，全权处置川陕军政要务，配虎符，便宜行事。商挺、刘黑马为副，赵良弼为参政，共襄军政。其余人等，仍各司其职。
宣罢诏书，廉宣抚令刘黑马掌管并迅速集结兵马，卫戍京兆，以防不测。同时命治中高霄鹏协助赵良弼，将原被关押的大批官员迅速甄别清楚，无罪的立即释放，以安人心，
这下，刘太平、霍鲁海暗暗叫苦：“自己虽未被撤职，却完全被架空了。那些原来被自己抓起来的人一出狱，还能有自己的好？但这又不得不服从。不要说忽必烈现已称帝，就是原来蒙哥汗时，这漠南也是其领地呀！”两人怀着忐忑不安的心情，回到府中，密商对策，可一时也拿不出什么好主意。
却说这刘黑马官居万户，生得身长力大，武艺高强，且机智过人，是忽必烈的心腹爱将。此次受命京兆，深知关系重大，乃严令将士，小心防守，同时要内紧外松，仔细盘查出入行人，以防奸细。