锁厂部分群众在全省两会期间上访，标语中专门有“高州黄德勇市长”七个字，七个字如七把匕首，刀刀扎在了黄德勇腰上。这一招极狠，每一刀都带着血洞。
黄德勇来到高州前，有关系不错的上级领导特意提醒：高州政治生态不好，每届领导班子都内哄，扯皮，下绊子，划分势力范围。你千万谨慎，别一脚踏到地雷。
黄德勇当过多年市领导，工作经验丰富，临行前信心十足。来到高州以后，他越来越觉得高州整个社会从上到下如一张烂网，只要做实事，必然会受到各方牵扯。危房改造工程闹出了最大的妖蛾子，成为爆炸的地雷。
除了在两会期间上访，给黄德勇留下政治影响之外，关于土地的行政诉讼给工程制造了极大障碍。
立案后，按照行政诉讼期限，一审和二审走完，至少接近一年时间。这一年时间之内如果危房出现问题，虽然说黄德勇有推托之词，可是一届政府放任危险降临而不采取措施，这让人难以接受。而且，若是黄德勇亲手抓的危房改造工程被迫搁浅，其威信难免会受损。
黄德勇暗自认为南城区主要领导同志负有相当大的责任。
南城区委区政府主要领导同志是高州重要干部，区委书记海强还是市委常委，区长是市委委员，作为初来之市长，难以轻易调动其岗位。
为了解决锁厂片区危房改造工程，市委再次研究，决定重新召开协调会，彻底做通工人们思想工作，确保危房片区改造工程顺利进行。
在协调会上，有部分职工代表提出解决方案：比照市政府给江南地产的条件，原锁厂工人组成危房改造建设小组，开展生产自救活动，自行引进房屋开发公司改造危房。
这个方案提出来以后，市委有领导支持此方案。在小范围的会上，该领导说：他们要折腾就由着他们折腾，政府靠得近走得开，免得猫抓糍粑脱不了手。危房改造涉及到他们自身，他们肯定比其他人更在意工程质量。只要职能部门好好履职，把好关，没有什么大不了。