平静的日子，总是最容易过的。
转眼到了六月，关中的麦子已经收过，萧何不失时机地征集了大批的新麦和草料，将栎阳诸事委托吕臣署理，亲自率邓龙所部押送粮草到荥阳来了。当然，他此行还有一件重要的事情——将撰写的《汉律九章》草稿呈给刘邦。上一次来荥阳，他曾向刘邦提出借鉴秦律起草汉律的谏言，刘邦十分赞同。临行前夜，他又从头至尾将文稿梳理了一遍，文字上做了润色。
当刘邦遣人将议和的消息六百里快马送到栎阳时，他便觉得这正是汉军借以休整，谋定建国方略的大好时机。当初进咸阳时的“约法三章”已奉行数年，虽然百姓拥戴，可毕竟太简略了，而制定律法是丞相的责任。于是他每日处理完政事，给刘盈授完课，就把所有的时间投入到阅读《秦律》和《法经》上。删除苛刑，留其要者。又依据当下情势，细分为盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律、户律、兴律、厩律九章，当他郑重地在卷首写下“汉律九章”四个字时，便欣慰地笑了。
凡事预则立，不预则废。大汉取得天下，只是时间问题，一切都要早做准备才是。
刘邦和张良对萧何的到来十分高兴。连日来，他们几乎形影不离，不是分析汉楚形势，就是讨论《汉律九章》。
这是六月底的一天，刘邦约了萧何、张良一同到鸿沟来观山景。朝东望去，废弃的楚军营寨仍然矗立在那里，只是再也看不到飘扬的旗帜了；留下的锅灶，时不时被风吹起一阵尘灰。刘邦挥动马鞭，指着对面的灌木丛道：“当初，项羽就是在那用烹刑要挟寡人的。”
“大王度量如海，当时若不那样说，就中了项羽的激将之计了。”张良回顾了当时的形势，接着将一个重要的消息禀奏给刘邦，“昨夜探马来报，项羽东撤并不顺利，沿途不断遭到彭越军与卢绾、冯敬所部的袭扰。卢绾、冯敬知道我军与西楚有约，因此换成彭越军衣，令楚军无法找到口实。”