喜从天降，好事临门。有时好事由于来得太过突然，却变成了急事难事。
刘希民接到陈友章送来的非常重要的城防图，既感到意外，又感到为难。经过追踪溯源，刨根问底，他始知这份重要的城防图是来自从事联络工作的地下党员曹清举，而曹清举现已在工务局谋职，尚未来得及向组织报告。
曹清举原是南系的一名党员，负责接待过往的党员干部。两系合并后，曹清举的联络工作明显减少，于是就通过一个同学找到了刘如松局长，想进工务局工作。
由于曹清举的简历上写着毕业于土木工程专业，加之是熟人推荐，刘如松就收留了他，并把他当作亲信安置到重要部门建筑科，负责验收城防工事。
平津战役天津前线指挥部已在杨柳青设立，这张最新的城防图不需再送往泊头。前几天，有一个打入天津边防的地下党员被捕叛变，因此关卡检查得更严了。那么，如何才能将这张城防图送出城呢？
经过一番思索，刘希民想到了上次去华北局城工部领受任务时，同路的高修山说他表哥毕启明是天津警备司令部警卫连连长，他出城的特别通行证就是他表哥给办的。还说他表哥同情共产党，对国民党没有好感。
要不，找毕启明办一张特别通行证。这是一个大胆的想法，毕启明不认识刘希民，不一定肯帮这个忙，而且还会有一定风险。不入虎穴，焉得虎子，在此关键时刻，刘希民也只好冒险一试了。
国民党掌握政权时，首都南京设有卫戍司令部，重要城市如上海、武汉、广州、重庆、天津等都设有警备司令部。
卫戍司令部和警备司令部都直属国防部，也受蒋介石的行营、行辕节制。司令官虽说是地方部队的官，但权力不小，必要时有权指挥其管辖范围的军、警、宪、特。