在国际货币体系中,美元一家独大的格局已经存在了几十年。美国政府和美联储也一直在利用这一优势。自2008年金融危机以来,美联储开启了量化宽松的进程,同时,美国政府债务也一再创出新高。众所周知,美联储量化宽松的一个重要目的就是买进美国国债,特别是为了压低长期国债利率,美联储采用了所谓“扭曲操作”大量买入长期国债,这实际上已经是一种间接的债务货币化(这种事也只有拥有美元的美国才能干,其他国家可不行)。美联储的资产负债表在2020年3~5月的3个月时间里就从4.2万亿美元膨胀到7.1万亿美元,增幅达2.9万亿美元,超过英国2019年全年的国内生产总值。
2019年,美元在全球储备货币中占比逾60%,其次是欧元(20%)、日元(6%)、英镑(4%)和人民币(2%)。作为国际清算货币,美元所占比重超过40%,欧元超过30%,英镑(6%)、日元(4%)、人民币(2%)等其他所有货币加总仅占四分之一的比重。而美国经济大概占世界的24%左右,显然美国经济体量与美元的地位并不相符。那么美元霸权是如何炼成的呢?
很多人认为美元霸权建立的标志是布雷顿森林体系的建立,这个理解大体没错。早在1939年之前,美国就已经为美元的国际化打下了良好基础。1894年,美国就已成为世界第一大经济体;1914~1918年,美国的经济体量就已经超过英法德三国总和;而到1945年,美国的黄金储备已超过其他所有国家之和。鉴于美国的经济实力,以及1945年美国在西方世界的话语权,西方世界的货币体系重建显然只能是美国来主导。1944年7月,美英两国政府开始考虑战后国际货币体系,前者提出了“怀特计划”(怀特时任美国财政部助理部长),后者提出了“凯恩斯计划”。“怀特计划”和“凯恩斯计划”同样是以设立国际金融机构、稳定汇率、扩大国际贸易、促进世界经济发展为目的,但运营方式不同。毫无疑问,美英两国各自提出的方案都是着眼于自身的利益。尽管英国力争实施本国方案,而且抬出了经济学大师凯恩斯,但是谈判桌上是看实力的(图8-3)。此时的英国已经不是从前的“日不落帝国”了,如果不是美国战争期间“拉兄弟一把”,英国恐怕独木难支。而且,尽管没有被纳粹德国直接占领,此时的英国也是满目疮痍,战后重建也需仰赖美国的支持。