洪秀全在永安州建国制订了各项制度。
从1851年9月25日到翌年4月5日，他们在永安州居扎了半年。
1851年12月17日，举行封王大典。洪秀全以天王名义颁布诏旨，封杨秀清为东王、萧朝贵为西王、冯云山为南王、韦昌辉为北王和石达开为翼王。还宣布“以上所封各王，俱受东王节制”。
杨秀清是洪秀全以下的第一人，也是太平天国实际的最高领导人。杨秀清原名嗣龙。我很怀疑，他那“秀”清之“秀”，应该是洪秀全送给他的。不要相信此时所颁发的太平天国诏书已叫他是“秀清”的。这些诏书都是后来重刻重印的。太平天国农民不懂得、也不尊重历史档案，重刻重印的文书有很大的随意性，不忠实于历史。
给杨秀清改名是器重、抬高他的定位。若干年后，为李秀成改名，也是这个意思。
洪秀全一生也就给他人名字，送出了两个“秀”字。
太平天国非常讲究创造新天新地新世界，其中一项措施，就是颁行天历。1852年2月3日，颁行了当年由冯云山在桂平狱中所创的天历。天历以366日为一年，单月31日，双月30日。以后太平天国大小官员都遵循这个天历，把传统的农历彻头彻尾否定了。李秀成也熟悉这个天历，如在日后书写里，非常习惯地用“癸好”替代“癸丑”。因为太平天国讳“丑”而改为“好”字的。
永安州城的失陷，大为咸丰帝重视，派出首席军机大臣、大学士赛尚阿为钦差大臣主持围剿，奉调前来参加围剿的两支人马，一支是广州副都统乌兰泰的八旗兵，另支是四川提督向荣的绿营。乌兰泰是八旗勇将，所部配备多是火器，是一支准热兵器部队。
向荣出身行伍，久经沙场，因与白莲教等作战有功，由大头兵连升十八级至一品提督。
两支人马自南自北对永安州重重围困。乌兰泰、向荣两人都是当时被誉为第一流的将才。但是他们在围困永安州城的战术主张不一致，一个主张围，一个主张攻，缺乏协调作战。但都是屯兵城下，没有主动进攻。