此段时日，毕云在抗日武装做事，时不时来王冰家歇住。杨子千自序班庄归来，毕云听了除掉叛徒王宝灿之事，高兴之余生出羡慕。这日他对杨子千说，听到内部消息，威海卫抗日武装要重建，王冰为领导人之一。两人高兴言谈。
正如毕云所言，随着文荣两县我军节节胜利，开辟了大片地区，相继建立起抗日民主政权，东海军分区遂决定，将警卫连恢复为威海卫抗日大队，暂不设正职，王明任副大队长，王冰为副教导员，率官兵二百余返回文荣威边区，开展游击战，抗击日伪军，领导边区群众开展抗日斗争。1940 年 8 月 17 日，中共东海地委、威海工委在文登县紫金山村正式组建威海卫抗日大队，后改称威海县大队，威海独立营。8 月 26 日，威海卫临时参议会在沟于家召开，罢免郑维屏威海卫管理公署专员职务，协议成立威海卫抗日民主政府“威海卫行政办事处”，此乃威海卫人民政府之开端。9 月 13 日，《大众报》以《威海卫民众奋起成立参议会，罢免郑维屏》为题报道曰：“前威海特区专员郑维屏，自接任以来，不但毫无建树，亦不团结抗战，而专门制造摩擦，如去年 8 月 1 日之葛家惨案，及今春之再进攻八路军，均属明证，至其横施剥削贪污腐化，捕杀抗战青年，破坏救国团体，摧残抗日军人家属，剥夺抗日自由，种种罪行不一而足，故该区各界救亡人士、群众团体，与当地抗日军队，特于日前号召成立参议会，并于 8 月 26日业已宣告成立，并由该参议会通过罢免郑维屏，选举坚持该区游击战争有功、青年有为、不负众望之群众领袖丛振东先生为威海卫行政办事处主任，已于威海防次就职视事，群众莫不热烈拥护，深得爱戴云。”威海卫行政办事处辖区、村两级政府。区设区公所，由区长一人、助理员若干人组成；村设村公所，由村长及总务、财粮、优抚救济、调解等委员组成。因处于恶劣的战争环境，各区政府无固定办公地点，村政府也秘密办公。为适应对敌斗争形势需要，威海卫行政办事处驻地转移频繁，文登、荣成、威海卫的沟于家、埠岚、西字城、彭家埠、朱埠、张家山、南小城、徐家疃等将近四十个村庄，先后作为行政办事处驻地。