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第三节 人文经济特征

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一、辽西沿海经济区

(一)经济区概况

辽西沿海经济区土地面积约5.5×104km2,占全省的37.30%,2008年年末人口数为1 253.1×104,占全省的29.5%。从地理位置上看,城市较为密集,拥有锦州、盘锦、葫芦岛3个地级市及凌海、兴城两个县级市。阜新、朝阳也可进入辽西近海“一小时经济圈”。辽西沿海经济区处于京津冀经济区和东北经济区结合部,具有接受双向辐射的优势,拥有481 km海岸线,占辽宁省海岸线的20.67%。锦州、葫芦岛港口资源丰富,临港产业发达,基础设施完善,炼油、石化、有色加工、造船、电力等产业基础雄厚,土地、劳动力资源充裕,成本较低。实施以港口城市为骨干的辽西沿海经济区开发战略,是辽宁省着眼于实现辽宁老工业基地全面振兴的战略全局而制定的重要决策,是国家环渤海经济开发的重要组成部分。

(二)锦州湾

锦州湾在整个辽西地区的经济发展中担负着先行和带动作用。锦州、葫芦岛、盘锦、朝阳、阜新五市都要围绕锦州湾这一开放的平台,搭建平台,利用平台,按照市场经济的原则,互惠互利、优势互补的原则进行资源整合和区域合作,最终实现以开放促改革、促发展,提升辽西地区对外开放的整体水平。

2006年年初,辽宁省政府出台《关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》,在税收、用地、审批等各个方面颁布了一系列新的优惠政策,并在锦州湾沿海经济区内设立“飞地”,锦州和葫芦岛分别为内陆经济实力相对较弱的朝阳市和阜新市确定了分别为一平方千米和两平方千米的“飞地”,并实施政策优惠。这些措施对于沿海、内陆城市间良性互动,产生了积极而深远影响,即内陆城市沿海化和沿海城市腹地内陆化,使之走上同步发展的快车道。锦州湾港口群的辐射作用,推进了港口资源的整合,拉动了辽西地区外向型经济的发展,形成锦州湾临港工业、港口海运业、海洋渔业、滨海旅游业、滨海出口加工业和新兴产业六大产业,形成具有鲜明特色、良好经济效益和较强竞争力的沿海经济产业群。