周，國名。南，南方諸侯之國也。周國本在《禹貢》雍州境内岐山之陽，后稷十三世孫古公亶甫始居其地。傳子王季歷，至孫文王昌，辟國寖廣。於是徙都于豐，而分岐周故地以為周公旦、召公奭之采邑，且使周公為政於國中，而召公宣布於諸侯。於是德化大成於内，而南方諸侯之國，江、沱、汝、漢之間，莫不從化，蓋三分天下而有其二焉。至子武王發，又遷于鎬，遂克商而有天下。武王崩，子成王誦立。周公相之，制作禮樂，乃采文王之世風化所及民俗之詩，被之筦弦，以為房中之樂，而又推之以及於鄉黨、邦國，所以著明先王風俗之盛，而使天下後世之脩身、齊家、治國、平天下者，皆得以取法焉。蓋其得之國中者，雜以南國之詩，而謂之《周南》，言自天子之國而被于諸侯，不但國中而已也。其得之南國者，則直謂之《召南》，言自方伯之國被於南方，而不敢以繫于天子也。岐周，在今鳳翔府岐山縣。豐，在今京兆府鄠縣終南山北。南方之國，即今興元府、京西、湖北等路諸州。鎬，在豐東二十五里。《小序》曰：「《關雎》《麟趾》之化，王者之風，故繫之周公。南，言化自北而南也。《鵲巢》《騶虞》之德，諸侯之風也，先王之所以教，故繫之召公。」斯言得之矣。
【附錄】《公羊》分陝之說可疑，蓋陝東地廣，陝西只是關中雍州之地耳，恐不應分得如此不均。周公在外，而其詩曰「王者之風」；召公在內，而其詩為「諸侯之風」，似皆有疑。陳少南以其有疑，遂創為岐東西之說，不惟穿鑿無據，而召公所分之地愈見狹促，蓋僅得今隴西天水數郡之地耳，恐亦無此理。
【纂疏】陳少南曰：「周公、召公為天子之二老，分治岐山之東西，自岐以東周公主之。然岐東之地，東周在焉[1]，故雖周公所治之國[2]，其詩實王者之風也。自岐以西，召公主之，故岐西之地為召公專主諸侯之國而為諸侯之風。」又曰：「江、漢、汝墳為岐東之地，當時岐東被文王之化而作詩，故周公為伯，得其詩以貢于周，故曰《周南》。江、沱為岐西之地，當時岐西被文王之化而作詩，及召公為伯，得其詩以貢于周，故曰《召南》。」熊去非《詩說》曰：「按《儀禮·鄉飲酒》《鄉射》篇有『乃合樂《周南》：《關雎》《葛覃》《卷耳》，《召南》：《鵲巢》《采蘩》《采蘋》』之文。《儀禮》乃周公相成王治定功成，經制大備之書。《小序》所謂用之鄉人者，鄉飲、射禮也；用之邦國者，燕禮也。見於經者，蓋止於此。傳《詩》者四家，晁說之論齊、魯、韓三家，皆以《關雎》為康王時詩。王應麟作《詩考》，《韓》以為刺時，《魯》以為歎傷康后，與《毛詩》以為文王時詩者又自不同。毛出三家後，讀者但循習以為后妃太姒之德，今當據《儀禮》經文為定。飲、射、燕禮所引六詩，明為房中之樂，《序》所謂『經天下而正夫婦』者，已得之矣。大抵《風》《雅》《頌》被之弦歌，多是周公此一時更定。或二《南》是文王時詩，亦未可知。」又曰：「《集傳》謂『分岐周故地以為周公、召公之采邑』，即是陳少南之說，後來文集中《答何叔京書》與《集傳》又異，必晚年所見，而未及更定者也。今觀其書，既以《公羊》分陝之說為可疑，又以陳少南分岐之說為穿鑿無據，且甚言所分岐西之地狹促，亦無此理。考之《史記》：『太史公留滯周南，不與封禪。』注曰：『洛陽謂之周南。』蓋陝東之地為洛陽，陝西之地為豐鎬。周公分陝以東，當在成王留周公治洛之時。自此成王復歸豐鎬，只是召公輔政，亦可證召公分陝以西之說為無疑。後來周公沒，君陳、畢公相繼治洛。若召公，則終始輔政，直至康王即位。《書》中所謂『畢公率東方諸侯，召公率西方諸侯』，尤顯然可據。且周公制禮作樂，亦當是洛邑功成之後，況詩中言江、漢、汝墳，明在洛之南。周南、召南，不過地名。意當時采詩，得之于周之南者為《周南》，得之于召之南者為《召南》，亦如今淮南、河南之類，所以至漢時猶有周南地名也。」