新闻媒介是一种舆论工具，在形成舆论和引导舆论方面，有着不可替代的作用。这是由新闻与舆论之间密不可分的关系决定的。作为信息的传播平台，新闻媒介是舆论传播的载体。不同类型的舆论通过媒介的制作与处理，进行密集而连续的传播与扩散，就会形成特定的信息情境，对受众的思想观念与言论行动产生实际影响。马克思早就对此做出过论述：“报纸是作为社会舆论的纸币流通的”，[1]“报刊最适当的使命就是向公众介绍当前形势、研究变革的条件、讨论改良的方法、形成舆论，给共同的意志指出一个正确的方向。”[2]
在对新闻作品的导向进行分析时，可以从倡导的方向与最低的底线两个因素来展开。