托幼机构合理组织和安排学前儿童的日常生活和学习活动，要在充分认识学前儿童身心发育规律和状况的基础上，根据卫生学的原理和原则，制订和安排适合学前儿童身心发育特点的生活制度和各项活动，使学前儿童的身心健康能得以增进，力求学前儿童能处于积极的健康状态。
一、大脑皮层机能活动的特点和规律
儿童大脑或体力活动的效果在很大程度上取决于大脑皮层的机能状态。当学前儿童学习知识、技能时，脑力劳动占优势，第二信号系统的工作占主要地位，负担主要在神经系统；当学前儿童从事体育锻炼和户外活动时，体力劳动占优势，负担主要在运动系统（骨骼、肌肉等），以及伴随有新陈代谢的加强和循环、呼吸系统的紧张活动。无论是脑力劳动还是体力劳动，其效果都取决于当时学前儿童大脑皮层的机能状态。教育活动的组织必须符合大脑皮层机能活动的规律和特点，才能促进学前儿童身心的健康发展和取得良好的教育效果；反之，则不然。根据巴甫洛夫的高级神经活动学说，大脑皮层的机能特性主要有以下几个方面。
（一）优势法则（dominate rule）
当人们从事某项工作时，其工作效率取决于大脑皮层中与之相关的功能分区是否处于良好的兴奋状态。若这一功能分区的兴奋状态占优势，就形成优势兴奋灶。优势兴奋灶可以将大脑皮层其他区域的兴奋吸引过来，加强自己的兴奋程度；同时也可以使其他部分呈抑制状态。因此，处于优势兴奋灶的皮层区注意集中，反应能力最好，条件反射最易形成，学习效率高。例如，在每周一次的“小小厨房”活动中，学前儿童往往很兴奋，积极参与制作食物、发放餐具、分享食物等各个环节，甚至在活动结束后，都不愿离开“小小厨房”。