1793年7月26日，罗伯斯庇尔参加了公安委员会，这正好是他败亡的前一年。后来成为他最亲密的战友的圣鞠斯特和库通当时已经是这个委员会的委员；9月4日到5日的“暴动”之后，参加委员会的还有哥德利埃俱乐部两个领袖俾约·瓦楞和科洛·德布瓦[1]。这些人形成了共和国第二年革命政府的核心。这个政府在革命最紧要关头这一年，治理着整个国家，抑止了恶性通货膨胀，供应军队以粮食和装备，挽救了法兰西免于战败和受侵略。即使是最仇视他们的批评者，也不得不承认他们的这些功绩。
我们在这里讨论的不是这个政府的一般历史，甚至也不是它在共和国第二年热月（7月27日到28日）解体的一般原因——而是侧重于这个政府如何失去了巴黎无套裤党人的支持和无套裤党人如何在它的领导人失败前夕离弃了他们[2]。在此以前，本书一直在探索造成一种革命形势的人和物的因素的发展情况，介绍行动中的革命群众并分析其构成，而现在这样来研究问题自然是和以前采取的研究方法恰好相反，这一点笔者是认识到了的。另外，我们要在这里研究的是最有关系的人物离弃革命的原因，而不是他们参加革命的原因。我们知道，如果把一小撮身处高位出谋划策的人物除外，那么，与其说罗伯斯庇尔的败亡是由于他的反对者的革命行动，毋宁说是由于他以前同盟者的离弃，考虑到这一事实，我们现在这种研究方法也许是正确的。
这样看来，当前的主要问题就是雅各宾派和无套裤党的联盟怎样逐渐遭到破坏，并反映在热月9日到10日的戏剧性事件中。
首先，政府的力量和行动最初在巴黎“贱民”及其在各俱乐部和各区委员会里的斗士中间获得了信任与支持，这些都是没有疑问的。上文已经提到，仅仅发布最高限价法令就在他们中间引起了极大的欢欣鼓舞反应。9月29日的法案和11月1日的补充修正法案规定产品的出场价格比1790年6月只能增加三分之一，外加按每3英里计算的运输费，批发商的利润为5%，零售商的利润为10%。这一法案包括39种一般消费物品，但是，木柴、鱼、烟草、盐、牛奶和家禽不在其内。在工资方面，它规定比1790年6月的工资增加50%[3]。1793年6月进行的一次调查表明，1790年以来，以全国而论，主要商品价格上涨一倍乃至两倍；而在同一时期的工资，虽然各地区和各工种有显著的差别，平均大约增加100%到150%[4]。以6月这次调查为基础，现在命令各区按照9月29日法案的规定制订一份物价和工资的最高限度表——当然，这就意味着此项工作一旦完成，现有物价和工资水平将大大降低。