一、邮政储蓄银行的性质与特殊作用
邮政储蓄银行是依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》设立的吸收公众存款、贷款授信、办理清结算等业务的企业法人。邮政储蓄银行的性质可以归纳为：以赢利为基本目标，以金融资产和负债为经营对象，提供综合性、多功能货币及信用服务的金融服务型企业。
（一）我国邮政储蓄银行的性质
一般而言，世界各国的邮政企业大多属于政府所有，其资本出资、企业高管和盈亏补贴等均由国家掌控，而依托邮政基础设施经营的邮政储蓄业务在很大程度上亦体现了政府的意志，成为执行国家财政、金融或社会福利政策的准政策性金融服务机构。
根据中国银行业监督管理委员会的批复，中国邮政储蓄银行的市场定位主要是面向“三农”经济并在乡镇区域开展零售业务，充分体现国家意志的“准政策性”银行。从其经营区域范围来看，可以充分利用现有邮政经营场所、邮政储蓄营业网点和全国性服务系统网络，确立为全国性的银行；从其业务方向来看，可以充分发挥其贴近百姓、紧贴基层社区和乡村的特点，定位为亿万民众提供储蓄、结算、汇兑、小额融资和理财服务的零售型银行。
2007年3月，由中国邮政集团全额出资组建了中国邮政储蓄银行有限责任公司，注册资本为200亿元。中国邮政储蓄银行有限责任公司承继原国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮政储蓄、结算以及由此而形成的各项资产、负债和相关业务，并继续从事原经营范围和业务许可文件批复或核准的其他金融服务业务。
中国邮政储蓄银行有限责任公司又于2012年1月21日完成股改，登记注册为中国邮政储蓄银行股份有限公司。中国邮政储蓄银行的成立，是我国银行业深化改革取得的又一项新成果，也标志着中国邮政储蓄的经营管理进入了崭新的发展阶段。