一、海关估价制度
（一）海关估价概述
海关估价是指一国（或地区）海关机构为执行关税政策，根据法定的价格标准和程序采取的对某种进出口商品的完税价格（Duty-paying Value）进行核定的措施。
目前，大多数国家按照从价税的方式课征关税。采用从价税的方式有很多优点，例如较为公平，不会像从量税那样因物价上升或下降而造成实际关税税额的相对降低或提高等。然而，从价税的计征方式也有不足之处，比如进口商和出口商有时会约定降低申报价格，由此产生偷漏关税的现象。因此，如何确认合理的交易价格以便按从价关税计征成为各国关税管理中的重要问题。实践中，各国海关当局一般都有权力对任何一种适用于从价关税的进出口商品预先审核其交易价格的合理性，在必要的时候还可对交易价格进行调整，以确定出合理的完税价格。
公平的海关估价能够对国际贸易的发展起到积极作用，但如果海关估价被滥用，估价过高将会起到与提高关税同等的作用，对国际贸易造成阻碍，从而间接起到限制国外产品进口的作用。另外，国家还可以通过规定一套复杂、烦琐的估价程序等手段影响到货物的实际进口。海关估价的滥用易造成各国关税减让谈判的成果被削弱，甚至被抵消。
鉴于有些国家为了限制进口，以随意抬高对进口货物的估价来构建本国非关税壁垒，在世界各国进出口货物日益复杂、多样的情况下，为了维护和促进国际贸易的顺利进行，确保国际贸易的自由发展，减少海关估价滥用对国际贸易所造成的扭曲和阻碍，国际社会需要确立一套能够对各国、各地区的海关估价行为统一适用的、完善的估价制度。这一制度也是WTO协议中关税减让和其他原则得以实施的重要条件。