首页 当代世界高等教育评估历史与制度概览

第二节 当代世界高等教育评估发展趋势

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一、评估机构多元化

高等教育评估机构在高等教育评估活动中处于十分重要的地位,谁去评,哪个机构去评,往往会对评估的过程以及评估的结果产生巨大的影响。

高等教育评估的制度设计者希望,无论是个人或是机构去实施评估,它们都能够保持中立,不带有自己个人的价值认同或机构的价值导向,所获得的评估结果客观。但在具体的高等教育评估活动中,个人或机构总是带有情感色彩,个人的认知、理解、看法、水平等总是依附于个人而存在,它或多或少、本能地影响或左右着评估活动;机构的价值追求、人员构成、制度规则等会潜移默化或直接地对评估活动产生影响。所以不难理解,为什么采用同样的评估标准,对同一评估对象所实施的评估,会产生不同的评估结果。这也是为什么要求评估机构向多元化发展的原因之一。

为了评估机构能够尽量保持客观立场、维持质量保障工作客观性和公正性,各国在评估中,都强调评估的管理主体(政府)与执行主体(评估机构)相分离。在美国,承担美国高等院校绝大部分评估任务的是六大区域性评估中介机构,联邦教育部并不直接参与评估,他们在评估标准、评估程序、机构设置上各不相同。但同时,联邦教育部和民间的认证组织会对评估机构进行认可,发挥监督、制约和协调的作用。在英国,QAA是院校审查的执行机构,在人员、经费管理上都拥有较高的自主权,但也受到来自高等教育拨款委员会的监督和审核。在德国,评估机构众多,如各类学科专业委员会成立的评估组和民间自愿组成的评估机构等,它们受到德国各州文教部长联席会议与大学校长会议共同建立了一个跨州的认证委员会的监督。在澳大利亚,AUQA也是一个独立的高等教育质量保障中介机构,它在董事会领导下独立于政府运行,在成员的选择、评估标准的制定、评估程序的设置上拥有很大的自主权,同时,让那些由社会上其他高等教育组织选派的相关人员来了解并监督AUQA的工作,定期接受外部专家的审核。