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第二节 “大学人员”的选聘及职业生涯

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一、教授及副教授的聘任

1.大学全国委员会

1958年法国“人权宣言”指出,国家所有公共职位的招聘都应通过竞考。法国国家公务员分为A、B、C三个等级,其竞考分对内和对外两种形式,要求不尽相同:对于单位外的应聘人员,报考B级公务员至少需要具备高中毕业会考文凭,报考A级公务员则至少需要具有大学本科文凭,而对于单位内部竞聘人员则主要考察其工作资历。

在法国,正式编制内的教师都是国家公务员,其中大学教师和研究人员属于A级公务员,社会地位高、待遇好,其聘任一直以来都是个敏感的话题。虽然1968年和1984年的高教法都向大学放权,然而大学人员聘用管理仍一直掌握在国家手中。穆斯兰和弗雷伯格在对20世纪80年代法德两国高校管理模式的比较研究中曾指出,德国大学在人事聘任及管理上比法国大学享有更多的自主权。

法国对大学教师的聘任和晋升有严格的规定,基本散见于公务员法和教育法中[1]。研究将重点对大学教授和副教授的聘任和晋升机制进行分析。

国家管理大学教师与研究人员的重要机构是大学全国委员会(CNU)。该机构始建于1945年(45—2631号法令),最早被称为“大学咨询委员会”,后经数次易名[2],直到1987年才确定为“大学全国委员会”。理事会1/3委员为各学科教授和副教授代表,1/3为教授、副教授之外的其他教职员工代表,另外1/3委员则由教育部指定。所有教职员工代表均由投票选举产生[3],采取比例代表制(医学、药学等专业则采取两轮制单记名多数表决制)[4],4年为一届任期,可延长一届。理事会被分为若干“学科小组”(groupes de sections),每个“小组”下设几个学科“分部”(sections),有的“分部”下面还设有“分支”(sous-sections)(具体划分见附录2)。