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三、关于高等教育投资收益的研究

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国外对高等教育投资的热情关注起源于人力资本理论的诞生。美国芝加哥大学教授西奥多·W.舒尔茨(T.W.Schultz)于 20世纪 60年代初创立的“人力资本”理论把教育投资看成是人力资本的重要源泉,从此开始了对高等教育投资的研究。经济学家们首先把研究集中在高等教育投资对经济增长的贡献上,如舒尔茨(Schultz,1961,1963,1968)和丹尼森(Dension,1962)等的研究都力图证明教育投资对经济具有很高的贡献率,从而说明高等教育投资的重要性,并为加强高等教育投资提供了理论依据。[19]

真正关注高等教育投资本身问题如投资体制、投资规模、投资成本与收益等的研究开始于 20世纪 50年代末 60年代初贝克尔(Becker,1960,1964)[20]、舒尔茨(1961)、汉森(Hansen,1963)等人利用内部收益率估算教育收益率的开创性研究。

汉森把私人收益解释为私人税后收入与私人资源成本之间的差额,而社会收益是所有个人税前收入和社会资源总成本之间的差额。虽然税前收入高于税后收入,但由于政府和社会对高等教育给予巨大资助,致使个人成本远远低于社会成本,造成了高等教育社会内部收益率低于私人内部收益率的一般现象。萨卡罗普洛斯( Psacharopoulos,1973,1981,1985,1994;Psacharopoulos & Patrions,2004)自20世纪70年代以来致力于对教育成本-收益的研究,通过计算不同层次的教育投资收益率,比较世界各国的教育投资回报,为各国教育财政政策的制定提供了重要的理论依据。他先后对70多个国家的教育收益率进行研究和国际比较后,得出的基本结论是:初等教育收益率高于高等教育收益率;私人收益率高于社会收益率;发展中国家教育收益率高于发达国家教育收益率;所有的教育投资收益率都高于 10%的资本机会成本通常标准。[21][22][23][24]