一、目标管理概述
1.目标管理的概念与发展历程
目标管理是20世纪50年代以后发展起来的一种管理方法，它以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理者的能动性，从而有效地完成组织任务。
目标管理是1954年由美国著名管理专家彼得·德鲁克（Peter.Druber）提出的。他在《管理的实践》一书中首先提出了“目标管理和自我控制”的主张。他认为，一个组织的“目的和任务，必须转化为目标”，如果“一个领域没有特定目标，则这个领域必然会被忽视”。他在分析目标的作用时指出，如果没有一定的目标指导每个人的工作，则组织越大，人员越多，发生冲突和浪费的可能性也就越大。由此，他提出目标管理的实践性主张。
目标管理模式的出现决非偶然，而是当代管理理论和实践发展的要求。众所周知，泰罗（Tylor）等人于20世纪初提出科学管理模式，大大提高了劳动生产率，但也由于增加了劳动强度和强化劳动监督而遭到工人的激烈反抗，劳资之间矛盾加剧。为解决这一问题，梅奥（Mayor）等人于20年代末提出了人际关系理论，主张在企业中应重视人的社会要求，通过改善人际关系和发挥非正式组织的作用来提高劳动生产率。这一主张的实施在一定程度上改善了工人的劳动境遇，但也显示了不可忽视的缺点，即易于导致组织涣散，降低劳动生产率。将这两种理论的长处融为一体，保护劳资双方的利益，就成为新理论的使命，目标管理也就应运而生。
自德鲁克提出目标管理以后，到80年代初大致经历了三个发展阶段：
第一阶段是50年代到60年代初以绩效评估为中心的目标管理。这一阶段的重点是以“工作具体成果”的评价代替传统的以“个人气质”为评估标准的做法，力图普遍建立每项工作的量化标准，从而使管理走上突出个人工作成绩的轨道，让每一个工作人员明白应向什么方向努力，应达到什么水平，企图以此加强控制，并刺激人们的主动性和创造性。