（一）确立调查目的和内容
研究者就所研究的问题已经阅读了大量的文献，提出了自己的研究问题，经过慎重思考，认为利用问卷来收集数据是比较好的方法，从而用问卷获得的数据。所获取的数据经分析可以描述某些方面的现状、特征，或者可以对某种现象进行解释，或验证某种理论或假设。初学者必须时刻提醒自己问卷的设计要服从研究目的和研究内容。
（二）构建问卷总体框架
问卷的总体设计构思，需要查阅文献，了解此领域前人问卷是如何设计的，有什么理论可以支撑问题的设计。问卷中的问题和选项都不是随意呈现的，每个题目的设计必须有依据。
如果所做的调查只是一般性的现状和态度调查，那么研究者可以根据调查的内容性质将调查问卷分成几个部分设计。然而，如果研究者调查研究的内容是理论性的，需要有研究假设，就需要考虑以下方式构建问卷框架。[1]
①分解核心概念，构建问卷框架。比如，温斯坦（Weinstein）等人编制的学习策略量表（Learning and Study Strategies Inventory，LASSI）共分成10个分量表，即态度、动机、时间管理、焦虑、专心、信息加工、选择要点、学习辅助、自我测试和考试策略。
②以理论为根据，构建问卷框架。一个关于教师职业倦怠感研究，就是依据的国外学者将职业倦怠分为三个方面，即情绪衰竭、去个性化、降低的自我成就感的观点。
③设计开放性问题，做试探性的小规模调查，构建问卷框架。这个方法是问卷编制主流方法。比如，编制一份心理健康量表，就需要在编制初测问卷前，编制一份开放式问卷，进行小规模访谈。根据对访谈内容的整理，构建核心概念的维度。比如，将心理健康症状自评量表分为9个维度，分别是躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐怖、偏执和精神病性。