第一章 教育观
第一节 素质教育概述
一、素质教育的提出
（一）素质教育提出的时代背景
1999年2月，教育部出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》，把素质教育列为第一项跨世纪工程予以重点实施。作为一个新的教育观念，“素质教育”的出现在当代绝非偶然。它在一定程度上，是人类社会发展到今天对学校教育提出的一种更高的要求，是对原有教育的一种革新，也是当代教育对当代社会出现的一些新问题所做出的一种主动顺应。
之所以提出“素质教育”，是因为原有的教育中存在着许多缺陷，这些缺陷导致教育不能发挥出最佳功能，不能顺应整个社会的发展趋势。
“应试教育”脱离人和社会发展的实际需要，以考试为中心、唯分是举、片面追求升学率，导致我国基础教育的发展背离了树人、育人，促进个体全面发展的教育价值追求，致使我们培养的学生只会应付考试，而缺乏实践中的创造能力，难以适应社会主义现代化建设的需要。
（二）素质教育的政策沿革
1.素质教育思想和政策的初步形成（20世纪80年代至1994年）
1994年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》颁布，《意见》指出：“增强适应时代发展、社会进步，以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育。”这是“素质教育”概念第一次在国家层面的正式文件中出现，标志着素质教育开始成为我国教育政策的一个重要且明确的指导思想。
2.素质教育政策的实施（1994—1999年）
1995年3月，第八届全国人大第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》，首次对“素质教育”进行了界定：素质教育包括“政治素质、道德素质的培养”“科学文化素质教育”“身体素质教育”“心理素质教育”四个方面。