2007年，教育部颁布《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，提出2006—2010年学前教育事业的发展目标是“学前三年毛入园率达到55%以上”，要求欠发达地区学前教育规模稳步扩大，中等发达地区学前教育进一步发展，发达地区学前三年毛入园率要达到85%以上，建立起较为完善的城乡一体化教育体系。
“十一五”期间，我国学前教育事业在改革创新中不断前进，展现出强劲的发展势头。“九五”“十五”期间入园幼儿总数连续7年递减的情况得到扭转，入园率得到提高；城镇学前教育事业得到一定发展，农村学前教育下滑的情况得到控制。但受发展基础薄弱等因素的影响，此时学前教育发展的总体水平还不高，地区之间、城乡之间发展很不平衡，与人民群众日益增长的需要和教育协调发展的要求不相适应，未能完成国家教育事业发展“十一五”规划提出的总目标。
这一时期全国学前教育事业发展的基本情况如下。