2006—2009年间，城市学前教育得到稳步发展，2009年幼儿园总数比2005年增加了5.9%，在园幼儿规模扩大了17.6%；县镇学前教育出现持续发展的态势，2009年幼儿园总数比2005年增加24.17%；农村幼儿园发展缓慢、曲折，在连续下降7年后，自2004年起持续增长。但值得注意的是，2007年农村幼儿园比2006年幼儿园减少3376所，在园幼儿数减少14.72万，农村学前教育发展形势十分严峻。
农村小学附设学前班一直承担着我国农村学前教育发展的主要任务。2009年，全国农村小学附设学前班就读人数占当年全国学前班幼儿总数的63.4%，比城市高近51.2个百分点；占全国农村在园幼儿总数的43.2%。
而自1995年以来，学前班数量连续12年减少，共减少了40%，2009年比2005年减少了56712个，农村小学附设学前班就读人数占当年全国学前班幼儿总数的比例、占全国农村在园幼儿总数的比例分别下降4.5个百分点和13.9个百分点。农村中小学布局调整工作的不断推进，被撤并小学的学前班不得不随之消亡，农村学前班数量不断减少。这一趋势使农村学前教育的发展陷于危机之中。